近日,《重慶市貫徹國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》正式出臺,明確劃分六大類27項任務護航“重慶藍”。

  《實施方案》主要任務將以改善空氣質量為目標,以滿足大氣環境容量為前提,以控制PM2.5污染、減少臭氧污染、降低氮氧化物濃度為重點,以主城和渝西片區為重點控制區,著力優化調整“四個結構”,強化“四控兩增”措施,大幅減少主要大氣污染物排放量,協同減少溫室氣體排放,顯著降低PM2.5濃度、減少重污染天數、改善空氣質量。

  具體工作目標,到2020年,重慶市空氣質量優良天數將穩定在300天以上,PM2.5年平均濃度控制在40微克/立方米內,達到國家目標考核要求;空氣重污染天數嚴于國家考核要求并基本消除重污染天氣。重慶市二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物(VOCS)排放總量比2015年分別下降18%、18%、10%;協同控制溫室氣體并達到國家目標考核要求。

  統籌控制交通污染

  內環快速路以內8個客貨運場站要搬遷

  打好柴油貨車污染治理攻堅戰,制定柴油貨車污染治理攻堅戰暨交通大氣污染防治行動方案,依法依規加快淘汰老舊柴油貨車,嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》;大力優化調整交通運輸結構,堅持公交優先戰略,建設城市綠色物流體系,制定實施主城區內環快速路以內8個客貨運場站搬遷方案;加強船舶和非道路移動機械排氣污染防治,推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,2020年年底前完成11個碼頭岸基供電設施建設或者改造,推進機場、港口、物流園區使用純電動非道路移動機械;整治規范“兩江四岸”108公里岸線內江邊漁船和餐飲躉船,強化非道路移動機械監管執法,逐步實施民用航空器污染管控。

  加強機動車排氣污染防治,加強新車排放環保監管,2019年7月1日起執行國六排放標準,推廣使用新能源汽車,強化柴油貨車排放定期檢驗,強化機動車特別是柴油貨車路檢和停放地抽檢;實施清潔油品攻堅行動,加快油品質量升級,確保在2019年1月1日前供應國六標準車用汽油、柴油,實現車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”;加強油品質量監管和質量抽檢工作,嚴厲查處非法經營油品行為,徹底清除黑加油站和非法移動加油車;加強油氣回收監管,定期開展油氣回收抽測抽檢。

  深度治理工業污染

  淘汰主城區35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐

  實施揮發性有機物排放達標專項整治,嚴厲打擊違法排污行為。深化重點行業大氣污染治理,突出氨氧化物、揮發性有機物治理,持續推進工業污染源全面達標排放,嚴格落實排污許可制度;推動重點行業深度治理;開展工業鍋爐綜合整治,主城區基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,繼續推進鍋爐“煤改氣”“煤改電”工程;開展工業爐窯治理專項行動;推進工業園區環保設施升級,到2020年,重點企業清潔生產審核比例達到90%以上。

  持續優化產業布局,完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作;加大產業布局調整力度,繼續推進城市建成區大氣污染企業搬遷改造或者關閉退出;全面開展“散亂污”企業綜合整治行動。

  優化能源結構,加快發展清潔能源和新能源,提高能源利用效率,控制煤炭消費總量,按照國家要求分步淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組,并落實相關政策。

   綜合防控揚塵污染

  每年新增城市綠地1500萬平方米

  加強揚塵綜合治理,嚴格施工揚塵監管,在2018年年底前建立施工工地揚塵管理清單;加強道路揚塵綜合治理和城市揚塵綜合防控。完成露天礦山綜合整治,加快環境修復和綠化,推進綠色礦山建設。控制生產經營中的揚塵、粉塵、煙塵。減少城市裸地揚塵,每年新增城市綠地1500萬平方米,到2020年,城市建成區綠化覆蓋率達到42%。

  有效控制生活污染

  5500家餐飲油煙要進行治理改造

  深化5500家餐飲油煙等治理或提標改造,禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓于居住層相鄰的商業樓層,新建、改建、擴建生產油煙、異味、廢棄的餐飲服務、加工服務、服裝干洗、機動車維修等項目;制定實施餐飲油煙污染整治方案,對現有餐飲業開展執法監測,查處排放污染物不達標等違法行為。

  嚴格控制高污染燃料,鞏固和擴大高污染燃料禁燃區3000平方公里并加強對其的監督管理,定期開展聯合執法工作,鞏固禁燃區劃定成果。嚴格露天焚燒和煙花爆竹燃放管理,禁止在城市建成區、人口集中區域露天焚燒樹枝樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質,推進主城區禁止燃放煙花爆竹。

  控制生活源大氣污染物排放,有效治理臭氣擾民的污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾中轉站廢氣,重點完成治理13家。控制農業源氨排放,強化畜禽糞污資源化利用。

    強化區域聯防聯控

  推動生態環境執法與刑事司法銜接

  建立完善區域大氣污染防治協作機制,形成省市之間、區縣之間大氣污染防治聯防聯控、重大項目會商、大氣污染預警應急與聯合執法、信息共享與交互等機制的常態化運行;加強重污染天氣應急聯動,預測將出現大范圍重污染天氣時,統一發布預警信息,有關區縣按級別啟動應急響應措施,迅速落實減少用煤、減少排氣、減少揚塵、減少用車、減少冒煙、增加降雨、增強監管等“五減兩增”措施;深化環保與氣象戰略合作協議,不斷完善預報預警聯合會商機制。夯實應急減排措施,大力推進水泥和燒結磚瓦等行業錯峰生產。

  加大環境執法力度,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為,嚴格環境執法檢查,加強生態環境執法與刑事司法銜接;深入開展環境保護督察,將大氣污染防治作為市級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容,建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。

  強化綜合決策支撐

  建全市大氣污染源動態監管平臺

  完善空氣質量自動監測網絡和重點污染源在線監控網絡,加強移動院監管能力建設及監測數據質量控制,建成全市大氣污染源動態監管平臺;強化科技基礎支撐,構建精細化的大氣污染源清單并形成動態動態更新機制,強化移動源污染控制相關研究。要完善法律法規標準體系,出臺相關標準規范。

  此外,打贏藍天保衛戰還需加大經濟政策支持力度。包括嚴格執行大氣污染防治相關經濟政策、加大收稅政策支持力度、拓寬融資渠道、支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設等。